農機安全問責：質量首當其沖
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發布時間：
2013-12-21
導讀：目前我國農機產品種類超過3000種，除部分重點產品實施生產許可、3C認證及補貼扶持政策外，大多數產品主要依靠市場進行調節。我國很多農機產品行業集中度都在提升，但近些年也出現了很多小的企業或外部資本進入到這個行業的情況，這部分產品無論是產量還是質量，都水平不高，是今后需要重點監管的對象。
農機安全很重要 市場頻出質量問題
“農機產品直接涉及到廣大人民群眾的財產安全。總體來看，目前我國農機產品質量還不是很好，尤其與先進國家相比，還有一定差距。但一些重點農機產品的質量逐年提高，由于農機產品種類眾多，整體上呈現出質量參差不齊的現狀。”國家農機具質檢中心總工程師靳鎖芳告訴記者，目前國家重點推廣和關注的農機產品，質量水平明顯提高，但一些重視程度不夠或者使用率稍低的農機產品，質量水平亟待提高，現農機市場上的主要質量問題概括起來，有以下四個方面：
安全性不強。很多農機產品生產者不懂標準、質量、安全、工藝等方面的知識，產品粗制濫造，致使很多安全防護裝置沒有或不合規范。
工藝性差。數量較大的農機生產者僅具備最基本的生產條件，其生產能力和技術水平較差。同時為了爭奪市場，降低成本，放松質量控制，在生產過程中，在材料使用上以次充好，在生產工藝中減少工序，設備老化，加工精度無法保證等等，致使農機產品質量差。
服務性不完善。根據《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》，農機銷售者要對農機產品質量負責，但在現實生活中，農民很難解決“三包”問題。
說明書不規范。按國家標準GB9969.1-1998《工業產品使用說明書》規定，使用說明書要明確標出產品用途和適用范圍，并根據產品特點和需要標出主要結構、性能、型式、規格和正確吊運、安裝、使用、操作、維修、保養和貯存等方法，以及保護操作者和產品的安全措施。但很多農機產品的使用說明書缺東少西，用詞含糊，不符合標準，完全不能正確指導用戶使用。
三方面深度破解質量問題
從生產銷售者方面。
（1）受經濟利益的驅動，為了降低成本，他們采取用舊件拼裝，私自改裝以劣代優，減少工藝工序，仿造名牌等方式，全然不顧產品質量一味追求低價搶占市場；在銷售活動中，他們又采用了代銷售回扣等不法手段促銷，導致假冒偽劣產品，占據了農機市場的一個較大的份額。
（2）從觀念上，不引進先進的技術和人才，沿用老一套的營銷和質量管理方式。一些生產廠家既無檢測儀器，又無專業技術人員和安全管理人員，無能力改良產品性能，不以產品質量來擠占市場。
從消費者方面。
（1）貪便宜。我國農村經濟水平落后，農民的農機購買能力還是比較低，于是他們在購買過程中在很大程度上以價廉為首選。
（2）無鑒別能力。因為知識缺乏，信息不靈，農機朋友對農機產品的使用性能，可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產銷售單位的情況，對整個農機市場產品無法作比較。
（3）維權意識差。法律意識談薄，是制約農機投訴少的原因之一。
從政府管理部門方面
（1）缺乏宏觀上的規劃與指導。隨著市場經濟體制的改革深入，農機產品的管理和發展也要有新的探索和創新，現農機市場因為缺乏專業的宏觀調控，顯得有些零亂和盲目。
（2）宣傳力度不夠。有關農機消費者權益保護的法律法規，行政管理部門的職責與功能，農機生產銷售的技術難題和管理手段的改進，各農機的技術標準與選購，這些方面的知識是廣大農村的弱點。政府管理部門應采取多渠道培訓和引導。
如何提高農機產品質量？
3.1生產銷售者要參與市場，整合資源，提高自身素質，擴大發展，走良性循環發展的道路。
生產銷售者要走出“閉門造機”的模式，尤其要克服單一的以“降低成本”獲取利潤的做法，以優質的產品和服務參與市場競爭。也就是生產銷售者首先要變“為我”為“為人”，要先為消費者著想，圍繞生產產品的功能與質量為廣大消費者發揮作用，從而來贏得用戶贏得市場，到最后的實現利潤。
3.2消費者要提高自身素質，做到選好機、用好機、管好機、護好機。
選好機。在購買前要多了解一些相關信息。
用好機。在使用之前要熟讀產品使用說明書，全面了解其產品技術要求及操作要領、保養方式等，有疑難問題要及時請教農機技術人員，不要盲目操作。
管好機。在保管機具時要注意保養，以免人為損傷，同時，要妥善保管好購機發票，三包憑證，農機產品使用說明書、出廠產品檢驗合格證等。
3.3政府管理部門加大監管的力度，多層面地引導農機市場與消費，構架一個良好農機“產、銷、用”空間。
（1）進一步明確法律規定內容，加大利用《產品質量法》、《消費者權益保護法》，結合《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》和農機市場實際情況，對農機市場的具體違法違規行為作出明確的規定，讓管理者、被管理者和消費者明確權限，處理起來避免模棱兩可或規定不明了而造成整頓不力。
（2）加大農機市場整頓工作。一是建立農機整頓長效機制，明確農機打假的具體辦事機構，固定專人負責，保證工作的連續性。二是實行重點時期的抽查監督。根據農機購買和使用高峰的“春耕”、“雙搶”、“秋收”的特殊時期，開展對農機市場不定點、不定時的抽查，嚴厲查處發現的各類問題，并及時公布抽檢結果。
（3）擴大宣傳，扶持優質產品壯大其發展。一是利用現場會、演示會。這種方式直接明了，可以讓農民親眼所見，能取到良好的“言傳身教”的效果。二是多傳授維權，農機技術方面的知識。首先要加大法制教育宣傳，讓農民朋友了解有關法律法規，改變模糊認識。其次，多傳授農機技術方面的知識，讓農民朋友提高選機、用機的水平，提高自身的素質。三是扶持名牌企業。重點扶持那些產品質量好，產銷量大，市場信譽好的企業和廠家，從政策到技術、管理上多加以“幫、促、管”，加大龍頭作用，促進我國農機產品的開發和改造，從而進一步調整產品結構，實現產業化經營生產，促進我國農機產品的質量水平的提升。
（4）建立良好的維權機制。一是明確維權部門。各級公安、工商、質檢、供銷、農機部門，要按照分工，充分協調。尤其是農機部門，要采取主動，多方了解國務院、中消協關于產品質量監督管理的動向，從宏觀上把握農機市場的發展和整治方案，爭取其它部門的協助，從而使農機產品管理落到實處。二是公開維權程序。各級消協、農機投訴站，要廣泛公開、宣傳投訴的程序，簡化辦事手續。
【結語】隨著社會的發展，農民對農業機械的需求量越來越大。農業機械在現代農業生產中發揮著巨大的作用，承擔了超過50%農業勞動量，是廣大農民勞動中不可短缺的重要生產工具，它對改進生產方式，促進生產力的發展起著積極作用。提高農機產品質量，既要持之以恒地整治和打擊假冒偽劣農機產品，還要從長治久安出發，建立長效的管理機制，標本廉治，綜合治理。只有這樣，才能使假冒偽劣的行為在實質上得以清除，凈化農機市場，全方位地加大農機產品的管理力度，從整體上提高我國農機產品的質量。
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